제 안 요 청 서

사업명	건설기술인 교육인원 수요조사 및 교육기관 총량 검토 연구
주관기관	한국건설인정책연구원

2023. 4.

담당	부 서	직위	성명	TEL	FAX
	교육관리센터	센터장	황이숙	02-6204-4372	02-6204-4376
		팀장	문진용	02-6204-4371

목    차

Ⅰ. 사업의 개요 Ⅱ. 사업의 목적 및 범위 Ⅲ. 주요 사업내용 Ⅳ. 제안서 작성지침 Ⅴ. 사업수행자 선정방법 Ⅵ. 세부 평가기준 및 방법 (붙임) 제안관련 서식일람	………………… ………………… ………………… ………………… ………………… ………………… …………………	1 1 2 3 7 11 14

Ⅰ		사업의 개요

1. 용 역 명 : 건설기술인 교육인원 수요조사 및 교육기관 총량 검토 연구

2. 용역기간 : 착수일로부터 6개월(180일)

3. 설계금액 : ￦ 50,000,000원(부가가치세 포함)

4. 입찰 및 계약방식 : 일반경쟁입찰 및 협상에 의한 계약체결방식

- 「국가계약법」제7조, 같은법 시행령 제10조, 제43조 및 기획재정부 계약예규 협상에 의한 계약체결기준

Ⅱ		사업의 목적 및 범위

1. 배경 및 목적

ㅇ 국토교통부는 교육기관의 경쟁 활성화 및 독과점 구조를 해소하기 위해 3년마다 교육수요조사 및 교육기관 총량을 검토하여 교육기관 지정

- `21년 4월 교육기관 신규 지정 공모 및 갱신 심사를 통해 15개(종합7, 전문8)의 교육기관을 지정

ㅇ 이에 따라 `24년 3월 교육기관 유효기간 만료에 따른 교육기관 지정에 대비하여 교육수요에 따른 교육기관 총량을 결정하기 위해 구체적인 시행방안 마련 필요

2. 사업 범위

ㅇ 건설기술인 교육·훈련 관련 법령 및 현황 분석

ㅇ 기존 교육기관 총량제 연구 평가

ㅇ 건설기술인 교육 수요조사 분석

ㅇ 교육기관 총량 산정

ㅇ 기타 제도 개선 사항 검토

Ⅲ		주요 사업내용

1. 건설기술인 교육·훈련 관련 법령 및 현황 분석

ㅇ 건설기술인 교육·훈련 관련 법령 조사 분석

ㅇ 건설기술인 교육·훈련 대행기관 조사 분석

ㅇ 건설기술인 직무교육 시장 규모 및 교육 현황 분석

- 최근 5년간 교육 수요조사 분석(교육유형별․교육기관별 등 교육 현황 분석)

2. 기존 교육기관 총량제 연구 검토

ㅇ 기존 교육기관 총량제 연구 결과의 성과분석

- 기도출된 교육기관 총량과 최근 3년간 교육 이수 비교를 통한 문제점 도출

3. 건설기술인 교육 수요조사 분석

ㅇ 제도 개선 등으로 발생하는 교육 수요조사

- 스마트 건설기술 활성화(예를 들어, BIM 교육 등)에 따른 교육수요, ESG 고도화에 따른 교육수요 등

ㅇ 업무별(설계·시공, 건설사업관리, 품질관리) 교육 수요조사 분석

ㅇ 직무분야별 교육 수요조사 분석

ㅇ 교육의 종류별 교육 수요조사 분석

ㅇ 권역별 교육 수요조사 분석

※ 데이터 분석과 설문조사를 병행해 수요조사 분석 필요

4. 교육기관 총량 산정

ㅇ 교육기관 총량 산정

- 교육기관 종류별, 업무별, 직무별 및 권역별 등 구체적 산정

ㅇ 교육기관 총량 증감에 따른 대응 방안 마련

5. 기타 제도 개선 사항 검토

ㅇ 교육기관 지정제도의 문제점 진단

- 교육기관 지정 요건 검토

- 향후 교육기관 지정 시 문제점 및 개선방안 도출

ㅇ 갱신 및 신규 지정 심사기준의 평가요소 발굴 등 세부평가기준 개선방안 도출

Ⅳ		제안서 작성지침

1. 제안서의 효력

ㅇ 제안서에 제시된 내용은 계약서에 명시되지 않은 경우에도 계약서와 동일한 효력이 있음

ㅇ 제출된 제안서의 기재 내용은 실제 사실과 일치하여야 하며, 계약 후에도 제안서의 내용이 허위로 작성한 사실이 발견되거나, 제안된 내용을 충족시키지 못한 경우 제안기관은 일체의 손해배상책임을 부담함

ㅇ 본 제안요청서 및 이후 제안서 제출까지 발생하는 모든 사안에 대하여 외부에 공개해서는 아니 됨

2. 작성 요령

가. 제안서 작성 요령

ㅇ 제안서는 제안요청서에 제시된 제안서 목차 및 작성 내용에 따라 제안서를 작성하여야 하며, 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련 자료는 제안서에 별첨으로 제출

ㅇ 제안서는 A4용지 30매 이내로 작성하고, 심사를 위한 요약서는 15페이지 이내로 작성하여 제출

ㅇ 제안서는 A4용지 및 한글(hwp)로 작성하며, PDF 형식으로 변환하여 제본하여 제출

ㅇ 사용된 영문약어 또는 전문용어에 대하여는 괄호 또는 페이지 하단(꼬리말)에 별도 용어 설명

ㅇ 제안서는 본 제안요청서를 참고하여 요구되는 모든 사항이 기술되도록 작성

ㅇ 제안요청서에 제시된 서식은 변경할 수 없으며, 별도로 제출되는 모든 참고자료의 경우 증빙자료를 제시하여야 함

ㅇ 명확한 용어를 사용하며, ‘～할 수도 있다’, ‘～을 고려하고 있다’ 등과 같은 모호한 표현은 제안서평가 시 불가능한 것으로 간주함

ㅇ 기술적인 설명자료 및 제안서의 내용을 객관적으로 입증하기 위한 관련 자료의 내용이 많을경우 첨부자료로 덧붙임 하여 작성

ㅇ 제안서 기재 내용은 수정, 삭제, 추가할 수 없으며, 기재사항 누락 및 기재내용이 상이하여 발생된 불이익은 제안기관의 책임

ㅇ 참여기간, 인력 등에 관한 내용은 반드시 증빙서류를 첨부하고 제안서 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련 자료는 제안서에 별도 첨부하여 제출

나. 기타

ㅇ 발주기관은 제안된 내용의 검토를 위하여 제안자에게 설명 또는 증빙서류의 제출을 요구할 수 있으며, 이를 거부할 경우 또는 제안서의 내용이 허위 또는 이행 불가능한 내용으로 작성된 사실이 발견되었을 경우 평가 대상에서 제외함

- 최종 계약자가 이에 해당 될 경우 계약을 취소하고 협상 적격 차순위 자와 재협상을 시행함

ㅇ 발주기관의 불가피한 사정으로 제안요청서의 일부 내용이 변경될 경우 제안기관은 특별한 사유가 없는 한 이를 수용하여야 함

ㅇ 본 제안서의 작성 및 제출에 소요되는 일체의 비용은 제안자의 부담으로 함

ㅇ 제출된 제안서의 내용은 발주청에서 요청하지 않는 한 변경할 수 없으며, 계약 체결 시 계약조건의 일부로 간주함

ㅇ 필요시 입찰 참가기관에 추가 제안이나 추가 자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐

ㅇ 작성지침에 명시되지 않은 내용에 대한 추가적인 제안사항이 있는 경우 해당항목에 포함 또는 별도의 항목을 추가하여 작성할 수 있으며, 또한, 작성지침 항목 중 해당사항이 없는 경우에는 해당항목에 “해당없음”으로 간략히 기술

ㅇ 제안서 및 증빙자료의 모든 내용은 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 그 내용이 허위로 확인되거나, 입증 요구시 입증하지 못하는 경우에는 평가대상에서 제외함

ㅇ 제안자는 발주기관에서 요구할 경우 지정하는 일시․장소에서 제안 설명을 하여야 함

3. 제안서 목차

목차	작성내용
I. 제안업체 일반
1. 일반 현황	- 제안사의 일반 현황 및 주요 연혁 등
2. 보유 인력	- 제안사의 연구인력 보유 수 현황(기술인력 및 교육분야)
3. 유사 사업실적	- 최근 10년간 유사분야 실적 현황
II. 과업 접근방법
1. 사업이해도	- 본 사업 수행을 위한 이해도 및 사업목표에 부합하는 추진전략을 제시
2. 수행 방법론	- 본 사업 수행을 위한 방법의 구체성과 우수서을 제시
3. 문제점 분석 및 해결방법	본 사업관련 문제점 분석 및 해결방법의 접근방법을 제시
Ⅲ. 추진 체계 및 일정
1. 추진일정 및 방법	- 본 사업의 추진일정 및 방법을 제시
2. 세부추진계획	- 본 사업의 세부추진계획을 제시
Ⅳ. 산출물 평가
1, 산출물 적절성	- 본 사업의 일정별 산출물과 그 내용을 기술
2. 성과물 활용	- 본 사업의 성과물 활용계획을 제시
Ⅴ. 투입인력 평가
1, 책임 및 투입 연구인력	- 본 사업의 책임연구인력 및 투입연구인력의 학·경력 및 유사 프로젝트 수행경험을 기술
Ⅵ. 기타
1. 제안사항	- 현실 반영성 및 새로운 아이디어 제시

Ⅴ		사업수행자 선정방법

1. 참가자격 등에 관한 사항

가. 참가자격(아래조건을 동시에 모두 충족할 것)

ㅇ ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률□ 제27조(부정당업자의 입찰참가 자격제한)에 해당되지 아니한 자

ㅇ ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣ 제12조(경쟁 입찰의 참가자격) 및 같은 법 시행규칙 제14조(입찰참가자격요건의 증명)에 따른 일반경쟁 입찰 참가자격을 구비한 자

ㅇ 국가종합전자조달시스템(나라장터)의 입찰참가자격등록규정에 의하여 반드시 전자입찰서 제출마감일 전일까지 학술연구용역(업종코드 : 1169)으로 입찰참가자격 등록한 자

ㅇ ｢중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령」제2조의3 제2호에 따른 비영리법인(이를 확인할 수 있는 법인설립허가서 등 증빙서류 제출요)

ㅇ 비영리법인이 아닌 경우, 「중소기업기본법」제2조제2항에 따른 소기업 또는「소상공인 보호 및 지원에 관한 법률」제2조에 따른 소상공인인 자로서 「중소기업 범위 및 확인에 관한 규정」에 따라 발급된 <소기업․소상공인 확인서*>를 소지한 자

* <소기업·소상공인 확인서>는 중소기업 공공구매 종합정보망에서 확인 가능하며, (확인되지 않는 경우 입찰 참가 자격이 없음), 입찰서 제출 마감일 전일까지 발급된 것으로 유효기간 내에 있어야 함

ㅇ 본 사업은 공동수급(공동이행방식)을 허용하지 않음

2. 낙찰자 선정방법 및 절차

가. 선정방법 : 일반경쟁입찰 및 협상에 의한 계약 체결

※ 국가계약법 시행령 제27조제3항에 따라 한시적 특례 적용기간에 관한 고시를 적용하여 입찰자가 1인뿐인 경우 적격심사(기술능력평가점수의 85%이상)를 거쳐 수의계약을 체결함(특례 적용기간 : 2023. 6. 30.까지)

ㅇ ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령□ 제43조에 따라 제출된 제안서(기술능력 및 입찰가격) 평가 후 협상에 의해 계약자 선정

ㅇ 협상절차는「협상에 의한 계약체결기준」(기획재정부 계약예규)에 의함

ㅇ 제안서를 제출한 업체에 대한 기술능력평가 80%, 입찰가격평가 20%의 비중으로 반영하여 협상에 의한 낙찰자 결정

- 기술능력평가 점수가 기술능력평가분야 배점한도의 85%이상인 자를 협상적격자로 선정

ㅇ 1순위 업체부터 최종 가격협상을 통하여 용역수행 업체를 선정

나. 선정절차

ㅇ 기술능력평가와 입찰가격평가 점수를 합산하여 고득점 순서에 따라 결정함

- 평가비율 : 기술능력평가(80%), 입찰가격평가(20%)

- 종합평가점수 = 기술능력 평가점수 + 입찰가격 평가점수

* 동점자에 대한 처리기준 : 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우, 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고, 기술능력 평가점수가 동일한 경우에는 기술능력의 세부평가항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 우선순위자로 함

ㅇ 기술능력평가

- 제안서 평가는 제안서 내용에 대하여 관련 분야 전문가 등으로 구성된 평가위원회에서 평가기준에 따라 평가함

- 기술능력평가 점수는 각 평가위원이 평가한 점수를 평균하여 산출

ㅇ 입찰가격평가

- 협상에 의한 계약체결 기준에 따라 평가점수를 산출함

<평가점수 산정 산식>

[eqn: 평점=입찰가격평가배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {당해입찰가격} RIGHT )]

* 최저 입찰가격 : 유효한 입찰자 중 최저 입찰가격

* 당해 입찰가격 : 당해 평가대상자의 입찰가격

* 입찰가격 평가점수 산식에 의한 계산결과 소숫점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소숫점 셋째째 자리에서 반올림

ㅇ 협상적격자 선정 및 협상순서

- 기술능력평가 점수가 기술능력평가분야 배점한도의 85% 이상인 자를 협상적격자로 선정

- 협상순서는 협상적격자의 기술능력평가 점수와 입찰가격평가 점수를 합산하여 합산점수의 고득점 순서에 따라 결정

* 우선 협상 대상업체와 협상이 성립된 때에는 차순위 업체와는 협상을실시하지 않음

ㅇ 협상범위

- 협상적격자가 제안한 과업 내용 및 가격과 기술평가위원회에서 권유한 사항이며, 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음

다. 유의사항

ㅇ 제안서에는 본 제안요청서에서 요구하는 모든 사항이 기술되어야 함.

ㅇ 제안내용에 대한 평가는 한국건설인정책연구원에서 기술평가위원회를 구성하여 평가하며 제안서 평가결과의 세부내용은 공개하지 않음.

ㅇ 한국건설인정책연구원이 제안서에 기술된 내용에 대하여 증빙자료를 요구할 경우 이를 문서로 제시하여야 함.

ㅇ 사업책임자(PM)는 반드시 수행업체 측 자사 인력으로 구성하여야 함.

ㅇ 제안 설명은 제안사의 사업책임자(PM)가 직접 발표해야 함.

- 발표방법: 프레젠테이션(PT)자료 활용하여 설명

ㅇ 제안 설명 시간은 발표 10분, 질의응답 10분 이내로 함.

ㅇ 기술평가위원 명단과 제안서 평가결과는 최종 선정업체에 한하여 개별 통보하며 평가결과에 대해 제안업체는 이의를 제기할 수 없음.

ㅇ 제안내용이 허위로 판명됐을 시 심사결과에 관계없이 불합격 처리함.

ㅇ 기타 세부 사항은 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령에 따름.

3. 제안서 제출 안내

가. 제출기간 및 제출처 : 입찰공고문에 따름

나. 과업지시서, 제안요청서 열람 및 문의 : 교육관리센터 기획제도팀

다. 제출서류 : 입찰공고문에 따름

Ⅵ		세부 평가기준 및 방법

1. 제안서 평가기준(평가항목 및 배점)

평가항목		평가기준	배점	비고
총점			100
기술평가	기관평가	ㅇ 최근 10년간 유사분야 실적	5	정량지표
		ㅇ 연구인력 보유 수(기술인력 및 교육분야)	5
	과업 접근방법	ㅇ 연구용역 수행을 위한 이해도 및 연구 접근방법의 우수성 및 적합성 - 연구내용의 이해도 - 연구수행방법의 구체성과 우수성 - 문제점 분석 및 해결방법의 접근방법	30	정성지표
	추진체계 및 일정	ㅇ 연구용역 추진 일정, 방법 및 세부 추진계획의 적정성	15
	산출물 평가	ㅇ 일정별 산출물과 내용의 적절성 ㅇ 연구성과물 활용	10
	투입인력 평가	ㅇ 책임연구인력 및 투입연구인력 평가 - 경력 및 학력 - 유사 프로젝트 수행경험	10
	기타항목	ㅇ 현실 반영성 및 새로운 아이디어 제시	5
가격평가	입찰가격	ㅇ 입찰가격 평가	20	정량지표

2. 정량적 및 정성적 평가항목 평가 기준 및 방법

가. 정량적 평가항목 평가기준

1) 사업수행실적 (5점)

평가항목	세부항목	평가기준	배점
기관평가	유사용역 수행실적	10건 이상	5
		8건	4
		6건	3
		4건 이하	2

※ 미제출, 실적이 없는 경우 0점 처리

※ 입찰공고일 기준 최근 10년간 제안사의 기술인력, 건설정책 및 교육 분야의 용역 수행 건수 (단, 공고일 기준 완료된 사업에 한하며, 실적 증명서 등 관련서류 제출)

2) 연구인력 보유 수 (5점)

평가항목	세부항목	평가기준	배점
기관평가	연구인력 보유 수	5인 이상	5
		4인	4
		3인	3
		2인 이하	2

※ 입찰공고일 기준으로 기술인력, 건설정책 및 교육분야의 전문인력 보유 수

나. 정성적 평가항목 평가방법

평가항목	평가정도
	매우 우수	우수	보통	다소 미흡	미흡
과업접근방법	30	27	24	21	18
추진체계 및 일정	15	13	11	9	7
산출물 평가	10	9	8	7	6
투입인력평가	10	9	8	7	6
기타항목	5	4	3	2	1

[서식 1] 입찰참가신청서

입 찰 참 가 신 청 서 ※ 아래 사항중 해당되는 경우에만 기재하시기 바랍니다.
신청인	상호 또는 법인명칭				법인등록번호 (사업자등록번호)		( )
	주 소				전 화 번 호
	대 표 자				주민등록번호
입찰개요	입 찰 일 자			2023 . .
	입 찰 건 명			건설기술인 교육관리통합시스템 개발 용역
				･ 보증금율 : %
입 찰 보 증 금				･ 보증액 : 금 원정(￦ )
				･ 보증금납부방법 :
			본 입찰에 관한 일체의 권한을		본 입찰에 사용할 인감을 다음과 같이
대 리 인			다음의 자에게 위임합니다.		신고합니다.
사용인감			성 명 :
			주민등록번호 :		사용인감 □
본인은 귀 연구원에서 공고한 내용에 따라 귀 연구원에서 실시하는 입찰에 참가하고자 귀 연구원에서 정한 입찰유의서 및 입찰공고 사항을 모두 승낙하고 별첨서류를 첨부하여 입찰 참가 신청을 합니다.
붙임 : 공고로써 정한 서류
2023. . .
신청인 □
		한국건설인정책연구원장 귀하

[서식 2]

제안업체(기관) 일반현황

1. 회사(기관)명			2. 대표자
3. 용역등록 분야
4. 주소
5. 대표 전화번호
6. 설립연도	년 월 일
7. 주요연혁
8. 매출액(백만원)	’20년 매출액	’21년 매출액			’22년 매출액
9. 상시 종업원수
10. 징계사항

[서식 3]

용역(연구) 수행실적

(금액단위 : 백만원)

건명	개요	용역금액	발주처	계약일	착수일	준공일	비고

주) 1. 최근 10년간 준공한 연구용역 및 용역 실적을 일자 순으로 기재 (학위연구논문 제외)

2. 하도급실적은 발주처의 승인을 득한 경우만 기재하고 비고란에 주계약자를 기재

3. 공동도급의 경우는 계약금액란에 제안서의 지분만을 기재

4. 계약서, 실적증명서 등 증빙자료 첨부

[서식 4]

연구분야 인력 보유현황

분야	성명	생년월일 (00.00.00)	직위	주요경력(관련분야)	학위 및 자격사항

* 연구인력 보유 수 평가를 위한 자료로 기술인력, 건설정책 및 교육분야의 전문인력 보유현황

[서식 5]

본 과업 연구진 총괄표

구 분	성명	생년 월일 (00.00.00)	직위	주요경력 (관련 분야)	학위 및 자격사항
책임 연구원		00.00.00
연구원
연구 보조원

주) 1. 본 과업 관련 주요경력만 기재할 것.

2. 연구진은 과업에 참여하는 보유인원 전부를 기재할 것. (외부 참여자는 제외)

※ 필수제출서류 : 자격증 또는 학위수여증명서, 제안서 제출기관에 소속함을 증명할 수 있는 증명서 사본

[서식 6]

연구진 이력사항

성명		소속			직책				연령		세
학력	대학교(원) 전공				해당분야 경력		년 월
본용역 참여임무					학위 및 자격사항
주 요 경 력
용 역 명				참여기간 (년월 - 년월)		담당업무		발주처		금액 (백만원)

주) 1.【서식 6】의 본 과업에 참여하는 연구진만 작성

2. 박사 또는 석사 학위취득시기와 관계없이 당해 과업 관련분야 참여경력 기재

[서식 7]

서   약   서

상호(법인)명 :

주      소 :

본인은『건설기술인 교육인원 수요조사 및 교육기관 총량 검토 연구』용역에 참가함에 있어 귀 연구원이 결정한 평가결과를 수용하고 평가와 관련하여 추후 어떠한 이의도 제기하지 않을 것을 서약합니다.

20  .    .     .

상        호 :

대표자   성명 :              (인)

주민등록번호 :

한국건설인정책연구원장 귀하

[서식 8]

보안서약서

1. 서약자

․ 회사명 :

․ 소재지 :

․ 직책(직위) :

․ 성명 :

2. 내용

本人(本社)은 한구건설인정책연구원에서 발주하는 『건설기술인 교육인원 수요조사 및 교육기관 총량 검토 연구용역』에 참여함에 있어 다음과 같이 서약합니다.

○  본 사업에서 습득한 국토교통부의 제반 업무내용에 대하여제안서 제출의 목적으로만 사용하며 어떠한 경우에도 외부에 누설․공개 또는 무단 유출하지 않겠습니다.

○  상기사항을 위반하여 발생되는 문제에 대하여는 本人 및 本社가 민․형사상 모든 책임을 감수하겠습니다.

2023년    월    일

위 서약인	성   명 :	(서명 또는 인)

확인자 :                  대표이사            (서명 또는 인)

한국건설인정책연구원장 귀하

[서식 9] “제안서 표지”

과  업  제  안  서

용역명 : 건설기술인 교육인원 수요조사 및 교육기관 총량 검토 연구

업체명 :                 (인)